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有人說山東是中國的縮影。

這個說法源于20年前，《中國國家地理》雜志以《山東：中國的一個縮影》為題做了一期山東專題報道。

文章中說：

山東地圖輪廓像一只振翅飛翔的鷹，這一形象不僅象征著山東，也象征著今日中國。

從1998年開始，山東實施“東西結(jié)合、結(jié)對幫扶”決策，后來到“突破菏澤、魯西崛起”意見，再到前不久剛出臺的《突破菏澤魯西崛起三年行動計劃（2023-2025年）》，山東在策略方向上呈現(xiàn)出高度的連續(xù)性和遞進式，基本形成了以菏澤為突破口、帶動整個魯西發(fā)展的山東版“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略。

25年高度連續(xù)性的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶來了突破性成果。

上世紀90年代末，戶籍人口超800萬人的菏澤經(jīng)濟總量位居全省倒數(shù)第二，人均GDP一度低到全省平均水平的四分之一。而到了2021年，已穩(wěn)居全省第8位、全國百強城市第69位。一度成了全國網(wǎng)紅城市，實現(xiàn)了由“全省墊底”到“躋身中游”的歷史性跨越，并且?guī)诱麄€魯西發(fā)展，書寫了山東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略久久為功的新篇章。

01

政策突圍

“突破菏澤”戰(zhàn)略雛形源于1998年山東“東西結(jié)合加快菏澤發(fā)展”的戰(zhàn)略決策。

彼時，山東在基礎(chǔ)設(shè)施、財政、金融等多個方面對菏澤給予支持，同時動員濟南、青島、煙臺、威海4市幫扶菏澤，原山東電力集團、山東煙草公司、兗州礦業(yè)集團、齊魯石化公司、勝利石油管理局五大企業(yè)結(jié)對幫扶菏澤的9個縣區(qū)。

隨著幫扶策略不斷深入，山東又進一步提出了“突破菏澤，帶動西部，促進全省發(fā)展”的思路，在2004年正式實施“三個突破”，即東部突破煙臺、中部突破濟南、西部突破菏澤。

這一時期，巨野煤礦、煤化工等重大項目陸續(xù)上馬，菏澤初步建立起六大產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟實力有了較大躍升。

但由于菏澤人口多、底子薄，人均GDP仍然在全省墊底。在2013年前，菏澤貧困人口占全省三分之一還多，全省三分之二貧困村在菏澤。沿黃灘區(qū)還陷在“三年攢錢，三年墊臺，三年蓋房，三年還錢”的怪圈里。

黃河灘區(qū)遷建讓14.6萬灘區(qū)群眾擺脫了黃患之苦。圖為東明縣沙窩鎮(zhèn)二號村臺尚莊新村。

用網(wǎng)友的話說，討論菏澤落后，表面看是個工業(yè)發(fā)展滯后問題，實質(zhì)上是“被貧窮限制了想象力”。

2013年11月26日，習近平總書記在菏澤考察，要求菏澤“堅決推進改革、堅決扭住發(fā)展質(zhì)量和效益、堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、抓好黨的建設(shè)”，并寄予“后來居上”的殷切期望。

2014年，全省脫貧攻堅戰(zhàn)總攻率先在菏澤打響。

據(jù)統(tǒng)計，2015年至2020年，全市累計實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目5282個；2014年至2018年，菏澤累計減貧170.15萬人，基本完成了脫貧任務(wù)。

2018年，山東印發(fā)《關(guān)于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》，山東“西部大開發(fā)”進入新階段。

2021年末，山東印發(fā)《菏澤魯西新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確未來發(fā)展三大戰(zhàn)略定位：黃河下游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、中原城市群對接合作先行區(qū)、魯西崛起戰(zhàn)略引擎。

菏澤第一次在爭取先行先試政策方面走在全省第一方陣。

菏澤東站通車運營

牡丹機場通航

2021年，菏澤交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破，洙水河、新萬福河連接京杭大運河航道順利通航，牡丹機場、魯南高鐵建成投運，相繼邁入“水運時代”“航空時代”和“高鐵時代”，打破了數(shù)百年來制約發(fā)展的交通瓶頸。

在這一過程中，菏澤發(fā)展也經(jīng)歷了從“輸血”到“造血”，從扶助到內(nèi)生動力激發(fā)的過程。

02

網(wǎng)絡(luò)突擊

隨著經(jīng)濟發(fā)展，菏澤人的精氣神也逐漸足起來，敢于嘗試新鮮事物，搭上了互聯(lián)網(wǎng)快車。菏澤人“畫風”變了。

從曹縣大集鎮(zhèn)丁樓村的任慶生第一次“觸網(wǎng)”開始，到現(xiàn)在菏澤市以541個淘寶村、93個淘寶鎮(zhèn)，雙雙領(lǐng)跑全國地級市。淘寶村、淘寶鎮(zhèn)數(shù)量分別占山東省數(shù)量的62.47%、46.73%，形成了獨特的“菏澤模式”。

2021年，曾經(jīng)貧困人口數(shù)量全省第一的曹縣火爆“出圈”，其雄厚的電商產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)讓人刮目相看，被寫入浙江大學的《數(shù)字農(nóng)業(yè)報告：中國農(nóng)村電商的發(fā)展經(jīng)驗》并向全球發(fā)布。

據(jù)統(tǒng)計，曹縣占據(jù)了全國漢服市場份額的三分之一，是全國最大的演出服和漢服基地。

在工業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟助推下，2021年，菏澤居民人均可支配收入達到23854元，增速連續(xù)5年居全省首位；金融機構(gòu)本外幣存款余額達5620億元，是2016年的1.9倍。

電商發(fā)展帶來的另一個巨變，是人才回流。畢竟，一個地方，人才越多才會越有發(fā)展動力。相關(guān)統(tǒng)計顯示，2020年之前，菏澤全市大約有150萬人常年在外務(wù)工，被稱為“菏澤之外還有一個菏澤”。為吸引人才回流，菏澤大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，鼓勵在外菏澤人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。到2022年第一季度，全市累計返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)32萬人，領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體12.3萬家，引進過億元返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目229個，帶動50余萬人就業(yè)。

菏澤農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展是落后農(nóng)村經(jīng)濟嬗變的縮影，也是菏澤人向上向前的成長和突破。

返鄉(xiāng)青年“淘寶鎮(zhèn)”電商筑夢

圖源丨新華社

曾經(jīng)“工業(yè)需要加強”的菏澤，不僅打造了生物醫(yī)藥和高端化工“兩大核心產(chǎn)業(yè)”，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機電設(shè)備制造、商貿(mào)物流“三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，而且以大唐網(wǎng)絡(luò)菏澤5G創(chuàng)新中心、水發(fā)集團魯西南大數(shù)據(jù)、牡丹國際商品交易中心為代表的一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式也在拔節(jié)生長。

03

思想突破

菏澤能“后來居上”，一來得益于山東的“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，二來得益于思想突破。

菏澤從來不缺少勇于改革精氣神。比如，時任菏澤地委書記周振興帶領(lǐng)下的土地改革，時任菏澤市委書記陳光推動的國企改革，以時任市商務(wù)局總經(jīng)濟師蘇永忠為代表的基層干部推動的菏澤電商，無一不充滿著菏澤人敢試敢干的精神。

雖然菏澤已經(jīng)取得了巨大的成績，但是與發(fā)達地區(qū)相比還有很大的差距，未來的發(fā)展仍要進一步解放思想，優(yōu)化營商環(huán)境。

與發(fā)達地區(qū)相比，菏澤地區(qū)在所有制結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代企業(yè)制度、要素市場等方面還保留著較多的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的痕跡。

政府要勇于變革、大膽革新，對一些不適應(yīng)當前菏澤經(jīng)濟社會發(fā)展的陳規(guī)舊制和思維方式、組織方式、行為方式作出變革，通過下沉鄉(xiāng)村、網(wǎng)絡(luò)、政府動員等多種方式，持續(xù)不斷影響、改變?nèi)罕姷乃季S。

其次，樹立自力更生意識，長自己的骨頭長自己的肉。對于一個地區(qū)的幫扶，只能幫一時，而不能幫一世。優(yōu)惠政策只是一個助燃劑，熊熊烈火還是要靠本地的奮斗熱量。

菏澤發(fā)展最終還是要靠800萬菏澤人自力更生。

把握菏澤作為人口大市、農(nóng)業(yè)大市的優(yōu)勢，發(fā)揮和彌補區(qū)位交通、市場空間、創(chuàng)業(yè)氛圍等條件，找到制約發(fā)展的堵點、痛點，努力變優(yōu)勢為強勢，只有靠自己。

4月7日，第32屆菏澤國際牡丹文化旅游節(jié)開幕。節(jié)會期間，外地車在賓館、酒店周邊違法停車的，只糾違不處罰，因?qū)β窙r不熟悉，駛?cè)雴涡?、禁行道路的，也不處罰。這是菏澤的態(tài)度，敞開懷抱，歡迎四海賓朋賞花、看景、謀發(fā)展。

菏澤，南有“菏山”，北有“雷澤”，歷史悠久，文化燦爛。乘著新時代的東風，這片田野上一定能夠長出更美好的未來！

來源：綜合“齊心魯力”微信公眾號、《菏澤日報》等