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9月9日，在位于紐約的聯(lián)合國總部，安理會舉行審議維和行動公開辯論會。新華社發(fā)（聯(lián)合國供圖/埃萬·施奈德攝）

傅聰當天在安理會審議維和行動公開辯論會上發(fā)言時指出，“當事方同意、保持中立、非自衛(wèi)或履行授權(quán)不使用武力”的維和三原則是在多年實踐中、甚至是付出慘痛代價后總結(jié)出來的，具有長遠的指導意義。當前維和行動面臨的種種挑戰(zhàn)，不少都同特派團從授權(quán)到運作偏離了維和三原則有關(guān)。必須看到，維和行動并不是萬能藥。維和行動的部署需要基本條件，取得成功也需要基本條件。最重要的是，要有一個可信的、不斷向前的政治進程，也就是要真正“有和可維”。聯(lián)合國曾在海地幾次部署維和行動，但均效果不彰。很明顯，目前海地不具備部署聯(lián)合國維和行動的條件。

傅聰表示，維和特派團應(yīng)該有總體穩(wěn)定的核心授權(quán)。為應(yīng)對一國內(nèi)部沖突部署的大型特派團應(yīng)當協(xié)助而不是取代當事國自主努力，其核心授權(quán)必須反映當?shù)貙嶋H情況，契合當事國的優(yōu)先重點，而不是其他方面的政治優(yōu)先甚至是“政治正確”。安理會要避免每次授權(quán)延期都導致授權(quán)擴大，這只會讓特派團授權(quán)不斷膨脹、逐漸失焦、任務(wù)難以落實。在當事國局勢穩(wěn)定后，安理會要及時給特派團制定清晰可行的撤出戰(zhàn)略，把相關(guān)任務(wù)平穩(wěn)有序過渡給當事國政府和其他聯(lián)合國機構(gòu)。

傅聰強調(diào)，要全面提升維和行動績效。特派團應(yīng)該同當事國保持良好合作，贏得當事國政府和人民的認可，有利于當事國逐步走上長治久安和可持續(xù)發(fā)展之路。特派團領(lǐng)導層要展現(xiàn)出領(lǐng)導力，確保全團人員高昂的士氣和嚴明的風紀。針對維和人員面臨的日益嚴峻的安全風險，聯(lián)合國全系統(tǒng)應(yīng)該完善應(yīng)急響應(yīng)機制，最大限度降低人員傷亡。維和攤款占全部聯(lián)合國預算攤款的三分之二，這要求維和行動從決策到執(zhí)行各環(huán)節(jié)都遵守最嚴格的財政紀律，杜絕浪費。維和物資采購應(yīng)該拓寬供應(yīng)商渠道，切實提高性價比。在條件允許的情況下，維和特派團應(yīng)當關(guān)注在當?shù)氐纳鐣绊懀瑺幦〖词乖诔烦龊?，仍能留下“藍色遺產(chǎn)”。

傅聰說，提升非洲自主維護和平穩(wěn)定的能力，加大對非洲區(qū)域安排的支持，是聯(lián)合國維和轉(zhuǎn)型的重要方向。中國支持為非盟自主和平行動提供充足、可預期、可持續(xù)的資金支持，期待安理會第2719號決議確定的框架安排盡早付諸具體實施。