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作者: 來源: 新華網(wǎng) 發(fā)表時(shí)間: 2024-02-19 14:53
新華網(wǎng)上海2月19日電 2月18日,龍年首個(gè)工作日,《上海市堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動(dòng)方案》正式亮相,這也是上海連續(xù)七年在歲末年初,吹響優(yōu)化營商環(huán)境的沖鋒號(hào)。
2023年,上海每千人企業(yè)數(shù)量增加到116.8戶,位居全國第一?!扒税賾簟钡氖袌龌盍?,背后是孜孜不倦的營商環(huán)境優(yōu)化措施,讓經(jīng)營主體得以便捷叩開市場“大門”。
打造數(shù)字化“第一扇窗”
“2022年,我們所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)成立的企業(yè)達(dá)到700多家,涉及注冊(cè)資本300多億元?!鄙虾P靺R濱江經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司以從事商務(wù)服務(wù)業(yè)為主,經(jīng)常要幫企業(yè)進(jìn)行各類注冊(cè)登記事項(xiàng)。其副總經(jīng)理陳賢達(dá)卻發(fā)現(xiàn),不少企業(yè)在使用數(shù)字化登記平臺(tái)時(shí),網(wǎng)上辦事入口分散,身份驗(yàn)證、電子簽名也需要多次操作。
有沒有可能“一個(gè)入口”,就能辦所有的登記注冊(cè)業(yè)務(wù)?“我們站在服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入的‘第一線’,是政府部門面向企業(yè)踏入市場的第一扇窗口,企業(yè)的合理訴求就應(yīng)該是改進(jìn)工作的切入點(diǎn)?!鄙虾J惺袌霰O(jiān)管局副局長彭文皓說。
經(jīng)營主體的登記注冊(cè),是進(jìn)入市場的“第一扇大門”,這扇“大門”如今正實(shí)現(xiàn)全程數(shù)字化。為解決企業(yè)集中反映的“登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦事入口分散”問題,2023年5月,上海市市場監(jiān)管局將各類內(nèi)外資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷全周期登記業(yè)務(wù)集納于一體,上線“上海企業(yè)登記在線”平臺(tái)。
點(diǎn)擊首頁,就是企業(yè)登記領(lǐng)域最常見的三個(gè)需求:開辦、變更和注銷。操作指南不僅有PDF版本,還有視頻介紹,“傻瓜式”的網(wǎng)頁服務(wù)手把手讓企業(yè)登記“一鍵直達(dá)”。
體驗(yàn)了“上海企業(yè)登記在線”之后,陳賢達(dá)欣喜地發(fā)現(xiàn),外資企業(yè)設(shè)立、變更全程網(wǎng)辦的便捷度也大大提升:“以前外資企業(yè)還多以紙質(zhì)方式進(jìn)行注冊(cè)登記,通過跨境快遞往往會(huì)耽擱好幾天;如今平臺(tái)上支持外資設(shè)立、變更,均可通過全程網(wǎng)辦辦理?!?/p>
上海市徐匯濱江。(受訪者供圖)
他還發(fā)現(xiàn),新平臺(tái)在辦事導(dǎo)引、身份驗(yàn)證、電子簽名等關(guān)鍵環(huán)節(jié)首次引入中英雙語服務(wù),幫助境外投資者了解所辦事項(xiàng),減少溝通成本。
從“一站式”開辦企業(yè)到全國首創(chuàng)建立“全環(huán)節(jié)”“全類型”“全天候”企業(yè)登記數(shù)字化平臺(tái)——“上海企業(yè)登記在線”,從同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章到依托電子營業(yè)執(zhí)照開展電子許可證聯(lián)動(dòng)應(yīng)用、電子檔案查詢、電子投標(biāo)、年度報(bào)告、銀行開戶、寬帶辦理,通過數(shù)字“加速”為企業(yè)“減負(fù)”,一步步創(chuàng)新應(yīng)用,正為企業(yè)鋪就踏入市場的“數(shù)字高速公路”。
春江水暖鴨先知,“第一扇大門”只是營商環(huán)境優(yōu)化的一個(gè)縮影。2023年,上海全年新設(shè)經(jīng)營主體53.55萬戶,同比增長29.1%。截至2023年12月底,上海每千人擁有企業(yè)116.8戶,在全國省級(jí)行政區(qū)劃中位居第一;全年電子營業(yè)執(zhí)照使用量超5800萬次,全國第一。自上海作為全國首批開展“企業(yè)碼”試點(diǎn)地區(qū)至今,上海市市場監(jiān)管局已為上海所有340余萬戶經(jīng)營主體賦碼,推動(dòng)涉企數(shù)據(jù)深度應(yīng)用,在政務(wù)服務(wù)、移動(dòng)監(jiān)管、證照聯(lián)辦、食安共治等方面加速賦能。
對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)“強(qiáng)服務(wù)”
世界銀行營商環(huán)境評(píng)估,是全球范圍內(nèi)具有高度權(quán)威性并得到廣泛使用的一套評(píng)估體系,上海是中國的代表城市。
上海市市場監(jiān)管局登記注冊(cè)處市場稽查專員康燕說,2017年底,世界銀行《營商環(huán)境報(bào)告》給中國開辦企業(yè)的營商環(huán)境全球排名是第93位,這就意味著,“攀升”需要和全球“最強(qiáng)者”們PK企業(yè)辦事的便利度。
對(duì)標(biāo)“國際最好最高最優(yōu)”規(guī)則,優(yōu)化企業(yè)辦事流程,對(duì)監(jiān)管部門提出極高挑戰(zhàn)。調(diào)研中,工作人員發(fā)現(xiàn):企業(yè)開辦過程中,場地證明很復(fù)雜,哪怕是再知名的寫字樓、之前數(shù)據(jù)庫里提交過再多次,新企業(yè)開辦時(shí),還是需要交幾百頁的證明。這是一個(gè)常見難題。
市級(jí)監(jiān)管部門通過和區(qū)級(jí)部門、招商園區(qū)等合作,給知名的園區(qū)、集中登記點(diǎn)、大型寫字樓編上“編號(hào)”,如同賦予它們單獨(dú)的“識(shí)別信息”。企業(yè)只需要按照自己所在的地址,按圖索驥,遞交一張承諾書就可以完成證明。
在座談交流中,不少企業(yè)提出:“開辦企業(yè)后還要刻公章、法人章,幾個(gè)章刻下來要三四百元,數(shù)字時(shí)代,現(xiàn)在很多事都網(wǎng)上辦,能不能直接給我們發(fā)免費(fèi)的電子印章,讓我們用電子印章?!?/p>
營商環(huán)境好不好,企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。不久后,上海就在全國率先為所有新設(shè)企業(yè)同步發(fā)放免費(fèi)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章,企業(yè)設(shè)立無需領(lǐng)取紙質(zhì)執(zhí)照或刻實(shí)物印章,就可以在線上辦事經(jīng)營。
“不是說政府部門怎么把自己的事情做到最好,而是怎么設(shè)計(jì)規(guī)則,讓企業(yè)可以把想做的事做好?!笨笛嗾f,相關(guān)人員大量走訪企業(yè),走到企業(yè)中間,問他們需要什么、怎么改最合適。
世界銀行發(fā)布的《2020營商環(huán)境報(bào)告》顯示,中國營商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第31位。其中,“開辦企業(yè)”這個(gè)指標(biāo),排名上升至27位。2022年,世界銀行在官網(wǎng)上發(fā)布了中國商事登記制度改革報(bào)告?!拔覀兊臄?shù)字化改革工作,作為其中單獨(dú)的一個(gè)章節(jié),向全球推介?!笨笛嗾f,“在中國開辦企業(yè)的簡化程度,已經(jīng)走在全球最優(yōu)行列?!?/p>
2023年1月,肯德基龍吟路店、星巴克湖濱路三店、盒馬周園路營業(yè)部按照便利化舉措,領(lǐng)取了《食品經(jīng)營許可證》。 (受訪者供圖)
優(yōu)化無止境。2023年1月,肯德基龍吟路店、星巴克湖濱路三店、盒馬周園路營業(yè)部按照便利化舉措,領(lǐng)取了《食品經(jīng)營許可證》。這意味著,上海連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部通過評(píng)審,進(jìn)入“許可便利名錄”后,可以簡化申請(qǐng)材料、免于現(xiàn)場核查、縮短審批時(shí)限等,理論上最快當(dāng)天就能開業(yè),釋放總部效應(yīng)。
今年,世界銀行將按照新評(píng)估體系的更高要求,開展新一輪評(píng)價(jià),“上海將對(duì)標(biāo)更高的國際標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境?!笨笛嗾f。
傾聽新業(yè)態(tài)的“第一次發(fā)聲”
走在上海地鐵樞紐站之一——中山公園站,一臺(tái)無人咖啡機(jī)的機(jī)械臂正忙個(gè)不停,為來往行人送上熱氣騰騰的咖啡。這一已司空平常的畫面,背后卻有著監(jiān)管部門跨前一步的思考和創(chuàng)新。
在無人面館等成為新技術(shù)試水場景、第一臺(tái)無人面館的機(jī)器擺進(jìn)園區(qū)時(shí),普遍都是質(zhì)疑:沒有許可證,也能經(jīng)營食品嗎?
一面是對(duì)食品安全底線的堅(jiān)守,一面是新業(yè)態(tài)企業(yè)創(chuàng)新的嘗試……上海市長寧區(qū)市場監(jiān)管局在評(píng)判清潔度是否符合標(biāo)準(zhǔn)、食品安全是否有風(fēng)險(xiǎn)后,頒出了上海第一張無人咖啡機(jī)的食品許可證。
“無人餐館”“一照多址”“一址兩證”“一址兩用”等上?!笆讋?chuàng)”的營商舉措,向全國復(fù)制,鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)、新場景從“試水”到繁榮。
“把該交還給市場的,都交回去,傾聽新業(yè)態(tài)的第一次發(fā)聲?!鄙虾J虚L寧區(qū)市場監(jiān)管局局長倪佳慧說,工作理念從原來“我給你提供什么”的政府供給導(dǎo)向,轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳阈枰裁础钡氖袌鲂枨髮?dǎo)向。
上海市場監(jiān)管工作人員正在為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。(新華社記者程思琪 攝)
政策的護(hù)航,使得不少新經(jīng)濟(jì)在第一步就有“操作手冊(cè)”。上海率先出臺(tái)盲盒消費(fèi)合規(guī)指引,讓盲盒不“盲行”;讓美麗經(jīng)濟(jì)真正可以“千人千面”,為企業(yè)發(fā)出全國首張“現(xiàn)場個(gè)性化服務(wù)”化妝品生產(chǎn)許可證;創(chuàng)新實(shí)施集中登記,讓“小修小補(bǔ)”也有集體戶口,留住大城市的煙火氣;……
及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,解決企業(yè)實(shí)際問題,正是上海建立優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的充分體現(xiàn)。從2018年到2024年,上海連續(xù)7年發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案,以一年一版的頻率,將營商環(huán)境政策文件從1.0版升級(jí)到7.0版。
7.0版包含五大行動(dòng)150項(xiàng)任務(wù)舉措,既有降門檻、降成本、減跑動(dòng)等服務(wù)理念的延續(xù),也有對(duì)標(biāo)營商環(huán)境新評(píng)估方式的創(chuàng)新。
證、照就像企業(yè)進(jìn)入市場的兩把“鑰匙”,也是企業(yè)進(jìn)入市場的起點(diǎn),是考察營商環(huán)境的“鏡子”。隨著營商環(huán)境不斷優(yōu)化,數(shù)量穩(wěn)定增長的經(jīng)營主體正在經(jīng)濟(jì)的“大海”中如魚得水;按照市場化、法治化、國際化原則,營商環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化,正在走向“水大魚多”的正循環(huán)。
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