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□ 劉華偉

2020年12月28日至29日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)保障，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要支撐。目前，扎實(shí)推進(jìn)菏澤鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，對于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

菏澤市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。作為農(nóng)業(yè)大市，自實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，菏澤市把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的總抓手，完善機(jī)制、強(qiáng)化措施、加大投入、全力推進(jìn)，取得了顯著成效。一二三產(chǎn)業(yè)融合步伐加快。累計(jì)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)4個(gè)，認(rèn)定省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)14個(gè)。省級農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣2個(gè)、示范主體40個(gè)，6個(gè)縣區(qū)獲批開展省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。建成省級標(biāo)準(zhǔn)化基地60個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量達(dá)到1042個(gè)，國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)19家。新型經(jīng)營主體不斷壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到4家、省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)60家，家庭農(nóng)場4454家、農(nóng)民合作社22669個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)824家。

在取得成績的同時(shí)，也應(yīng)看到菏澤在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍存在一些短板和不足，農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”的問題突出。具體表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占比較低，農(nóng)田水利、道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)不到位。農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)及批發(fā)市場、直銷網(wǎng)點(diǎn)、產(chǎn)銷對接等設(shè)施建設(shè)相對落后，物流成本較高。三產(chǎn)融合度不高。一產(chǎn)多以生產(chǎn)供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈條向后延伸不夠充分；二產(chǎn)連接兩頭不緊密，企業(yè)生產(chǎn)多為初級產(chǎn)品，精深加工能力不足；三產(chǎn)培育不足，服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)生活能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)融合鏈條短，附加值低。農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱。全省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌分別達(dá)到60個(gè)和500個(gè)，菏澤市只有3個(gè)和25個(gè)，品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)增值效果不明顯。新型經(jīng)營主體綜合能力不足。大多數(shù)經(jīng)營主體仍然采取傳統(tǒng)的家庭式經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化問題突出，產(chǎn)業(yè)基地普遍規(guī)模較小，整體盈利水平較低。大部分新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間的合作關(guān)系松散，穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還未形成。

為發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)菏澤由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下建議：一是完善基礎(chǔ)設(shè)施，拓展市場流通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)中低產(chǎn)田治理與改良,實(shí)現(xiàn)能排能灌、保水保土保肥、旱澇保收，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。強(qiáng)化政策扶持,內(nèi)引外聯(lián),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用電商平臺(tái)開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上對接和銷售，建立起多層次、多形式的農(nóng)產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡(luò)。在村級便民服務(wù)中心、農(nóng)村超市建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品銷售及相關(guān)服務(wù)。二是擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以大蒜、西瓜、蘆筍、山藥、虎杖、食用菌、富硒小麥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級為“大產(chǎn)業(yè)”。把高端農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地，引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合“231”產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略布局，發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升土地、產(chǎn)品附加值。發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢，創(chuàng)建一批國家休閑農(nóng)業(yè)示范縣、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村、休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)和規(guī)模適度的田園綜合體。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。政府和主管部門對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品商標(biāo)注冊、質(zhì)量認(rèn)證、品牌培育等工作上要給予政策傾斜,在申報(bào)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品上給予指導(dǎo)、支持。五是著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)作用和農(nóng)民的主體作用，推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社。加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持，設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資金,以直接補(bǔ)助、貸款貼息等方式支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。推進(jìn)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)三級聯(lián)創(chuàng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，完善各類生產(chǎn)經(jīng)營主體、服務(wù)主體與小農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制，增加農(nóng)民工資性收入。

（作者單位：中共菏澤市委黨校）